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  ○寬待百姓嚴待書差

  待百姓宜寬待書差宜嚴王白香茂才
【有孚】 曰刑戒八章仁者之言然亦有不可姑息者竊謂有司衙門有五必打一曰經承壓擱稿案必打二曰衙役捺延差票必打三曰仵作捏報傷痕必打四曰皁役行杖不如法必打五曰代書敘事不以實必打此即嚴待書差之說書差作弊是其慣技有犯必懲或者稍知斂跡

  ○寬待良民嚴待莠民

  待良民宜寬待莠民宜嚴刑戒八章曰勿就打曰且緩打非一概不打也不過勿就打且緩打耳董安於治晉陽問政于蹇老蹇老曰忠信敢安於曰安敢乎曰敢於不善人此即嚴待莠民之說蓋安良必先除莠若一味慈祥漫無區別則莠民有所□而不恐迨玩法過甚仍不能不治以嚴刑黃老之弊所以變而為申韓也須知國家一理家有不肖子弟必須嚴加約束全不約束尚復何所顧忌勢必放僻邪侈無所不為愛之適以害之故古人論父母之道一則曰愛之能勿勞乎再則曰家人有嚴君焉父母之謂也並非一于慈愛

  ○避刑邪術

  避刑邪術世不多見然治之之法卻不可不知宋鄭克折獄龜鑒雲李南公尚書提點河北刑獄時有班行犯罪下獄案之不服閉口不食者百餘日獄吏不敢拷訊甚以為患訴于憲使南公曰吾能立使之食引出問曰吾欲以一物塞汝鼻汝能終不食乎其人懼即食且服罪蓋彼服氣以物塞鼻則氣結故懼此一法也馮夢龍智囊補雲成化時有道士喜隱形術多淫人婦女張昺為鉛山令擒至痛鞭之了無所苦巳而並其形不見公托以他出徑馳詣其居縛歸用印于背然後鞭之乃隨聲呼嗥竟死杖下此又一法也律例刑案彙纂集成雲避刑邪術或由運氣或由符籙須用小竹條數根去葉留枝令數人分持齊擊其肩背腿足必得實供屢試屢驗蓋符籙與運氣刑不能傷者以其心志專一耳竹枝叢雜著膚不止一處則神氣散亂其術不靈矣此又一法也至服藥架刑全恃藥力非邪術可比若以治邪術之法治藥力必不驗須俟其藥力過後再行刑訊

  班房久干例禁然有不應收監者如命案要證尋常枷犯及追比錢糧押繳帳項之類有應收監而不便遽然收監者如命盜奸拐應擬死罪及一切應擬遣軍流徒等罪尚未審定之類交保既恐其脫逃交差又難於稽察自不如收押公所為便但良民賊犯必須分押不可漫無區別耳

  ○班房內用活地板

  班房收押人多穢氣熏蒸易生疾病應將四圍溝渠開浚深通勿任滯塞令看役打掃潔凈勿任污穢地下所鋪草薦時常曬景以免潮濕常用貫仲蒼朮浸水岳內以辟穢惡尤莫妙于卡房之內鋪墊活地板活地板之議創于粵東朱杏生法良意美且所費不多仿而行之必可保全人命茲將朱議開列於左

  各處羈所地板均系呆釘板下不能打掃通氣犯人在板上晝夜坐卧或病時便溺滲入板下或病斃后將板洎刷穢水流下日積月累污穢之氣已不堪聞春夏潮濕秋天悶熱氣候又復不定兼之羈押之犯有受刑者有受飢者有受凍者憂懼焦思體必衰弱處此污穢之地受此鬱蒸之氣焉得不病焉得不死須將地板釘呆者改作大塊活板乃可保全改作之法先將舊時穢泥挑去一層另換新土土上鋪新磚一層再釘木樁做成橫架上鋪床板板離地尺許每板一塊橫寬約二尺余直長以可睡一人為度對面開鋪中留空地犯坐板上可以垂足犯立空地可以行走板下臨空可以透氣取起活板可以打掃自無穢氣熏蒸閑有犯人患病及病故者不免便溺臭穢之氣而床板既系活動盡可將活板取去外間洗凈曬乾再行搬進仍舊鋪好如房屋窄小不能中留空地則留空一邊亦可如十分窄小不能留空一邊則開窗通氣亦可或房屋低矮則床板離地五六寸亦可

  ○稽查班房

  看役凌虐押犯無惡不作其弊較監獄為尤甚經管班房之家丁以心地慈祥為第一否則串同看役任意需索需索不遂便肆行凌虐矣稽查之法必須出其不意或早或晚或二三更或四五更親到班房察看有無凌虐情形並詢問所押之人曾否被差凌虐庶家丁看役稍知斂跡

  ○祀典各廟必須修葺

  凡廟宇之載在祀典者均應以時修葺不得聽其攲頹文廟尤宜加意

  ○一切典禮必須敬謹

  朔望行香春秋二祭及朝賀拜牌等事皆典禮所關必須早起早到以昭敬謹

  ○敬恭先哲

  境內有先賢祠墓須隨時修理先賢子孫式微須加意培植

  ○旌揚節烈

  節烈者正氣所鍾風化所系富家巨族尚不難於舉報單寒之戶無由上達往往湮滅不彰必須加意搜訪嚴禁需索庶足以扶正氣而端風化旌表之例散見於會典及會典事例禮部則例部議通行遠近成案茲匯錄於後以便稽查

  守節之婦不論妻妾自三十歲以前守節至五十歲或年未五十而身故其守節已及十五年果系孝義兼全阨窮堪憫俱准旌表其循分守節合年例者給予清標彤管四字扁額于節孝祠內另建一碑不設位不給坊銀
【會典】

  道光四年奏准已故節婦年限改十五年為十年同治十年又改為六年以上准旌表不及六年而身故者仍扣除
【部議通行】

  節烈婦女實系阨窮堪憫或世遠年湮未經呈報尚有府縣誌事跡可憑者准其子孫補請旌表
【禮部則例】

  婦人因子受封准與旌表因夫受封守節者不準旌表
【會典】

  嘉慶九年禮部議奏原任刑部尚書德福之妾王氏自二十歲孀居守節三十年系例得請旌之人惟世族之家貞節婦女應否准其給銀建坊例無專條伏思窮檐苦守固可以厲倫常而閥閱秉貞益足以端風化今節婦王氏雖居世族之家非寒苦者可比但身為妾媵分屬卑微于伊夫病時晝夜調護廢寢忘餐迨夫病故該氏年甫二十並無所出復能茹櫱自甘始終不渝其艱貞之操似與寒苦守節者情事相同可否准其給銀建坊之處恭候 欽定奉 旨依議
【會典事例】

  現存貞女按照年限題請旌表與節婦同
【禮部則例】

  同治年閑凡過門守貞者多由內外臣工專摺奏奉 特旨加恩旌表不拘常例年限若循例具題則仍按例照節婦年限扣算

  已故貞女向例亦按年限請旌乾隆三十六年奏准貞女未符年限身故之例改為不拘年歲一體旌表

  婦女因強姦不從致死及因調戲自盡非曾再醮者題請旌表
【會典】

  猝遭強暴被污見戕及被污后刻即捐軀者坊銀減半祠內停止設位
【會典】

  嘉慶九年奏准強姦已成本婦被殺之案改為兇手如在兩人以上顯系孱弱難支當略其被污之跡而原其抗節之心一體予旌倘兇手僅止一人被污后刻即捐軀者坊銀減半死在越日即行扣除不得濫請
【通行】

  婦女與婦女口角彼此罵詈一聞穢語氣忿輕生准旌表
【道光十三年浙江案】

  竊賊藏躲婦女床下致婦羞忿自縊准旌表
【道光三年河南案】

  守節之婦被親屬逼嫁致死者准旌表如系翁姑逼勒另擇家長領銀建坊其有夫之婦因夫外出而親屬逼嫁自盡者俱准旌表
【禮部則例】

  本夫勒逼賣奸不從致死請旌表令母家領銀建坊
【乾隆十八年江蘇案】

  童養女未昏拒夫調奸致死者建坊于父母之門
【會典】

  夫為人殺妻即殉夫自縊准旌表
【乾隆二十五年江蘇案】

  烈婦夫亡無逼迫而遽殉節者例不準旌如有奏請旌表者入祠建坊候 旨遵行
【會典】

  側室夫亡殉節聲明嫡庶平日和好夙無閑言與嫡庶不睦恐後日受正室凌虐遂以身殉者有閑可否旌表出自 聖恩奉 旨准旌表
【會典事例】

  正室身故在先側室殉節在后似無別項情節可否旌表恭候 欽定奉 旨准旌表
【會典事例】

  僕婦婢女及尼僧道姑拒奸自守不為強暴所污因而致死者俱准旌表地方官給銀于本婦墓前建坊祠內停止設位
【禮部則例】

  捕役之妻拒奸被殺照僕婦例
【會典事例】

  ○表章孝義

  孝友義行皆難能而可貴者若不表揚何以勸善茲摘錄例文於後

  孝子順孫義夫孝婦俱旌表
【會典事例】

  孝女以父母未有子孫終身奉養不嫁者照孝子例旌表
【會典】

  孝子割股傷生例不準旌有奏請旌表者入祠建坊候旨遵行
【會典】

  夫病危篤刲股和葯者奏請旌表

  夫婦未成婚流離失散守志至老合卺者准旌表給銀共建一坊並與貞義之門字樣
【會典】

  屢世同居和睦無閑者題請旌表
【禮部則例】

  捐置贍族義田奏准立案子孫不得擅賣外人不得擅買由部立冊載入縣誌
【禮部則例】

  士民人等或養贍孤貧或助賑荒歉或修公所及橋樑道路或收???土?屍骨實與地方有裨益者捐銀千兩以上請旨建坊遵照 欽定好善樂施字樣由地方官給銀三十兩聽本家自行建坊不及千兩交地方官給扁旌賞亦給與樂善好施字樣
【禮部則例】

  ○保甲

  保甲古法也亦良法也某戶某某居住某鄉某甲年歲若干有無功名是何生理或土著或流寓或舊居或新遷房屋若干是否己業抑系賃居田地若干是否水田抑系陸地應完錢漕若干是何柱名在某里某甲完納男丁何名若干歲婦女何氏若干歲大口若干小口若干以及僱工夥計並寄居親戚各姓名年歲無一不載明保甲冊內無一不載明十家牌內果能逐細清編認真稽察不特外來宵小無托足之地即本地匪徒窩娼窩賭私鑄私宰及一切不法之事亦有所憚而不敢不特平日弭盜安良線索在手即遇有催科捕亡辦緩辦賑等事亦不難按冊而稽有條不紊立法之良收效之大無有踰於此者惟力行保甲甚不容易約而計之其難有四

  一曰得人州縣政務殷繁既不能親自編查書差保正又萬不可靠自必責成紳士逐戶查編紳士不正派仍不可靠其正派者如家道殷實則養尊處優或避嫌避怨不肯干預此等事如家道貧寒又急於謀生亦無暇分身作此等事至編查之後保長甲長牌長需人甚多安得人人可靠此得人之難也

  一曰籌費編查之時必須挨里清查逐戶編列路途既遠時日又長則夫馬有費火食有費編查之後必須造具清冊填寫門牌冊頁既多人工不少則紙筆有費工食有費他如領牌換牌舉報匪類等事往返賓士修理寨柵獎賞勤勞等事款目繁多亦無一不需經費取之公則窒礙難行派之民則擾累滋甚此籌費之難也

  一曰連坐鄰佑保甲之設原所以清查匪類若不將一家有犯九家同坐八個字認真辦理則人皆視為具文空空懸一門牌有何益處但連坐之法窒礙難行耳何也以親屬同牌而論律載各居親屬犯罪彼此容隱者勿論是許其容隱也又律載卑幼告尊長得實尊長分別減免仍治卑幼以干名犯義之罪是惟恐其不容隱也律許容隱而保甲之法則不許其容隱律惟恐其不容隱而保甲之法則惟恐其容隱非所以敦倫紀厚風俗也雖律有得相容隱之親屬代為之首如罪人自首之法似與保甲舉首無甚分別然律謂罪人自首免罪親屬代首罪人亦免罪非謂不代首之親屬應連坐也雖律有謀反謀叛謀大逆親屬不得容隱之文卑幼陳告亦不在干名犯義之限然保甲連坐不專在謀反叛逆也就同牌之人並非親屬而論彼此犯罪原不應容隱惟同鄉共井誰無情面其不便舉首也本屬人情之常且首人賭博即可誣舉首者以同賭首人盜賊即可誣舉首者以分贓挾嫌反噬信口誣扳不傳訊則無以折服被首者之心傳訊又不免中被首者之計迨至訊問明白水落石出而舉首之家已破矣既畏將來之報復又恐現在之牽連其不敢舉首也亦屬人情所有因其不便首不敢首而繩以連坐之法允乎不允至居住城市更與鄉村不同同村居住早晚相見尚可謂匪類蹤跡難瞞同牌之耳目若居城則遷移靡定來去無常左右鄰雖比戶而居而不相聞問不知姓名者甚多遑問奸良設遇閉戶潛修之士從不干預外事因鄰家為匪而連坐之枉乎不枉此連坐鄰佑之難也

  一曰改換牌冊以戶而論則今日同居明日各爨一戶可變為數戶以口而論則親丁或生或死或嫁或娶雇伙或去或來或增或減口多者可變而為少口少者可變而為多以執業而論則資質不一境況不同士可變而為農農可變而為商賈以蹤跡而論則遠近之往來無定居住之遷徙靡常家居者可變而為旅食城市者可變而為鄉村以房屋田地而論則忽賣忽買忽典忽賃己業可變而為租業租業可變而為己業如此類者更僕難數皆事所必至理所固然若不隨時改換清冊門牌竟成廢紙既未免盡棄前功若必隨時改換保長牌頭賓士道路又未免轉滋流弊此改換牌冊之難也

  ○發門牌須防需索

  查保甲發門牌須嚴防需索光緒元年湖北鶴峰州牧某飭保正散發門牌每張索錢一千文闔州百姓無不怨恨本官嗣後一切公事無不與本官相齟齬卒以不洽輿情上登白簡其實所索之錢皆系門丁書差瓜分本官並未染指也因案勒索已經不可然尚系一人之事一家之事未必人人怨恨家家怨恨散發門牌系闔邑之事按戶勒索則人人怨恨家家怨恨矣門丁書差惟利是視必不為本官聲名計本官奈何不自為計耶

  ○倉谷

  倉谷必須實貯庶緩急足恃但此事頗為有司之累須防偷竊防霉爛茲將霉爛之例摘錄於左

  州縣因循怠玩于滲漏處既不黏補應蓋造處又不詳請以致米穀霉爛者革職動帑買補勒限一年照數追賠一年限內全完免罪開複原官一年以外賠完免其治罪不準開復二年之內不完即照損壞倉庫財物律坐贓論罪仍著落家屬賠繳

  ○米貴時須因地制宜

  袁易齋儀部
【守定】 曰凡遇米貴措置須有道如本地米足不藉客米則應減價不減則富民居奇而民食艱矣如地近水次仰藉客米則不應驟減驟減則米商裹足而民食愈艱矣文潞公在成都米價騰貴因就城門相近凡十八處減價平糶翼日米價頓減趙清獻在越州兩浙旱蝗米價踴貴飢死相望諸州皆禁人增米價公獨榜通衢令有米者增價糶之於是米商輻輳米價更減二公所行若水火之不相侔而行之各有效由蜀地米足不藉客米越地米不足仰藉客米故也此誠通達治體之言深得古名臣因地制宜之意然潞公減價是官府減價平糶不是抑勒富戶減價出糶若勒令富戶減價則富戶愈不肯糶價何由平此則不可不知也

  ○賑饑先查戶口

  賑濟饑民莫要于查戶口亦莫難於查戶口戶口不清則賑錢賑米賑粥均無從下手實需經費若干亦無從核計故曰莫要于查戶口某戶應賑某戶不應賑或真或偽既未必的確應賑之戶大口若干小口若干或多或少亦未必分明孰為極貧孰為次貧孰為稍貧層級等差尤未必清晰任之書差保正則書差保正向災戶索錢不應賑者可入應賑之冊應賑者之數口亦可以少報多甚至捏報戶名以為冒領地步任之紳衿耆老則紳衿耆老之與災民非親即友非族即鄰往往徇情礙面所查仍不確實本官親身徧查則地廣人多勢難周厯本官隨便抽查則官到此村而彼村之災民紛至官到彼村而此村之災民沓來擁擠諠嘩終不免於淆混故曰莫于難查戶口

  ○賑鄉村饑民難於城市

  賑城鄉之饑民易賑鄉村之饑民難城廂饑民聚在一處口數多寡尚易清查弊竇有無尚易覺察若鄉村饑民則居處星散無論賑錢賑米賑粥均不容易救荒無善策殆指鄉村而言歟

  ○外來流民

  外來流民宜散不宜聚富鄭公在青州活流民數十萬其訣竅在不令聚于一處耳

  ○開礦

  陳文恭公
【宏謀】 曰生齒日繁農田所入止有此數苟有可以資生者自當竭力圖之況出於地而無窮如礦利者尤為因民美利更與移緩就急此盈彼絀者不同也乃地方官只求於己無事罔顧民食艱難倡為礦不可開之說多一事不如少一事之議且以防患生事為深謀遠慮而塞養民者之口不知聚集多人奸良不一全在彈壓稽查之得人不能因噎廢食也此真通達治體之言

  ○孤貧口糧

  孤貧口糧不可克扣鰥寡孤獨殘廢之人皆窮民之無告者 國家經費有常例定孤貧口糧每名每日僅給錢數文藉資津貼此而克扣於心何忍天理昭彰吾恐克扣者之子孫求為鰥寡孤獨殘廢而不可得矣余作令時給發孤貧口糧均先囑賬房將每人應得之數交錢店發票屆期坐大堂點名每名給錢票一紙不給現錢以免克扣之弊

  ○恤孤幼

  鰥寡孤獨皆窮而無告之人而孤幼為尤甚必須加意撫恤

  ○禁溺女

  溺女最干天地之和欲禁溺女必須育嬰建堂育嬰不如酌給錢米令其自育朱性齊總憲曰育嬰堂所雇乳媼非其親生痛癢不關常致疾疫不能生全且乳媼受雇入堂自己子女不能兼顧若許攜帶親子必不均平周到且許多乳婦住居官堂往來出入稽查稍疏嫌疑易起莫如選擇好善紳耆廣為勸諭查有實系貧乏小戶生女者按月酌給衣米聽其自己撫養仍不時登門查驗病亡者停給母女天性痛癢相關自多生全在本婦方靠此女月領衣糧自必更加愛惜或一年或兩年即可給人為養女養媳遇有來厯不明暗地送堂之子女則另選附近貧婦之良慈者交其領養給以衣糧不時查驗以防凌虐長成者給以獎賞至於不貧之戶原非力不能養有溺女者量罰錢米給養別女此論最為明晰果能實心實力隨地勸辦較之收入堂內撫養者事半功倍然養房雖可不設而育嬰總局則必須設立並遴派總首事經理否則事大散漫地方官難於提綱挈領矣

  ○禁私宰

  私宰者盜牛之窩家也不禁私宰則牛多被盜必須嚴禁以絕盜源但官禁不如私禁耳印官衙門之書役佐雜衙門之弓兵營汛衙門之兵丁以及鄉約保正無一人不抽收規費包庇縱容州縣幅■〈巾員〉遼闊耳目難周是以禁者自禁宰者自宰其弊與不禁等農民力田全賴耕牛牛價昂牛肉價賤豈肯無故宰殺然耕牛因病倒斃令屠者開剝此亦事所恆有兵役約保即因其開剝病斃之牛而誣為違禁宰殺良民畏累只有忍氣吞聲聽其訛詐其弊更甚於不禁莫若勸諭正紳公議禁約每鄉派總首事一二人散首事數人
【散首事之多寡以地界之廣狹為等差】 隨時稽查如有違禁私宰及假倒斃之名行私宰之實者
【私宰者必非農民既無田地何有耕牛既無耕牛何有倒斃凡冒稱倒斃者必不能瞞本地人】 公同處罰不遵罰者送官究治農家病斃之牛就近報明散首事再行開剝不報首事而開剝者以私宰論兵役約保包庇訛詐稟官究治應處罰應送官而首事徇隱不罰不送者一併公同議罰如此辦理較之官禁自更得力蓋官禁為具文私禁乃實事也

  ○禁婦女入廟燒香

  婦女入廟燒香不特褻瀆神明亦且敗壞風化必須嚴禁以挽頹風此事並不難於禁止一言以蔽之曰責成住持而已住持不認真阻攔即傳案責懲並勒令還俗切勿姑寬庶住持有所顧忌不敢仍蹈前轍律載縱令妻女于寺觀神廟燒香者笞四十罪坐夫男果真縱令則是罪由自取夫復何辭然世固有婦女不聽約束者入廟燒香不必皆由縱令負氣男兒因此受責歸家后必定向婦女吵鬧恐家道由此失和甚至吵鬧過甚婦女短見輕生亦屬事之所有自不防就律意而變通之遇有婦女入廟只傳夫男赴案詳細教訓一番免其責處似一體恤人情之一端也然此指初犯而言若婦女再犯則應提男夫責懲不得一味姑息

  ○禁修建寺廟

  建修廟宇無非耗費民財且廟宇太多往往藏垢必須嚴禁以省耗費而戢亂階律載寺觀庵院除現在處所
【謂先年所建者】 不許私自創建增置
【昔無今有謂之創建於原有之外添修房屋謂之增置】 違者僧道充軍尼僧女冠入官為奴例載民間有願創造寺觀神祠者呈明督撫具題奉旨方許營建擅行興造者以違 制論同治六年東南肅清禮部奏請不列祀典之祠宇業經燒毀不準創議修建吏部處分則例內載民閑創修廟宇州縣官不行查禁反給告示者罰俸一年 功令煌煌具有深意地方官不可不知

  ○禁幼女出家為尼

  例載民閑子弟年在十六以上不準出家禮部則例內載尼僧一項不得招受少年女徒嗣後有年未四十齣家者地方官嚴行禁止可見出家為僧道必須在十六歲以下出家為尼必須在四十歲以上年長者不準為僧道年少者不準為尼僧定例具有深意今之孀婦出家年未四十者居多殊屬違例然其中實有夫家母家均無依倚者若必一概勒令還俗是逼其再嫁也似可不必惟幼女出家由父母作主並非本人情願父母愚惷既信算命者之混說又聽奸尼之慫恿妄謂女命不佳留在家中必遭短折遂令披剃冀得長生毋論將來長大未必矢志焚修即或蒲團寂坐恪守清規而陷溺終身亦堪憫惻同治八年余在宜昌借清查保甲為名將各廟尼僧年歲逐一登記內有幼尼十余名悉召其父母領回還俗十年調守武昌亦仿照此法拔出幼尼十余口交親屬具領論天理論國法論人情均應如此至幼尼之師怨恨與否則不暇計及也

  ○禁燒香聚眾

  愚民惑于禍福最信鬼神狡黠僧道及地方無賴之徒希圖斂錢漁利往往捏稱某廟某神非常靈異愚民信以為然一人傳十十人傳百燒香聚眾舉國若狂倘不嚴行禁止必致釀成事端不止男女混雜有傷風化已也後唐明宗時有僧游西域得佛牙以獻明宗以示大臣學士趙鳳進曰世傳佛牙水火不傷請驗其真偽即舉斧碎之應手而碎時宮中施物已及數千賴碎而止又宋元豐中陳州蔡仙姑能化丈六金身嘗設凈水至者必先洗目而入有廖縣尉一日率其部曲約洗一目及入以洗目視之寶蓮台上金佛巍然以不洗目視之大竹藍中一老嫗箕踞而坐乃叱其下擒之又程珦知龔州有傳區希范家神降迎其神將為祠南海道出龔珦詰之答曰比過潯潯守不信投祠具江中乃逆流上守懼更致禮珦曰吾請更投之則順流去妄遂息又滇俗崇釋信鬼鶴慶元化寺稱有活佛歲時士女會集動數萬人爭以金泥其面林司寇
【俊】 按鶴慶命焚之父老爭言犯之者能致雹損稼俊命積薪舉火果雹即止火發無他遂焚之得金數百兩悉輸之官代民償逋又乾隆中吾家蓮浦公知廣東潮州府時行人過東門外忽有喊叫救命者細察之則四面無人聲從地下出疑是死人復活持鋤掘之下土三尺許得石獅一巨蟒圍其頸眾人駭異擊殺蟒而扛石獅于廟中土人有所祈禱靈應異常或不敬信登時降禍自此香火大盛公聞之以為妖異將毀其廟民眾嘵嘵幾激成變公詭言迎石獅入城將別為立廟眾方應允舁至演武廳錘碎石獅投之河中了無他異以上數事皆防微杜漸之意余守襄陽時有處置關刀神一事守荊州時有處置萬善寺一事茲附錄於左

  同治四年襄陽縣南鄉下法龍官田畈地方民家有棟椿樹一株數十年物也樹腰分杈處忽抽一嫰枝如寄生然長四五尺下截圓而直上截寬而扁背厚口薄酷似關刀病者禱輒應土人以為靈異謂之關刀神遠近燒香膜拜日以千計轂擊肩摩男女混雜余恐其釀成事端也乃召襄陽令楊
【宗時】 而告之曰愚民易惑難曉不必以口舌爭可遣黠役袖利刀潛往出其不意將所謂關刀神者一刀砍下即無事矣但須密速不可漏泄風聲耳楊令如言行之眾遂散后亦無他

  同治六年江陵縣生員劉明達等在萬城地方創建萬善寺假宣講善書之名聚集眾人扶乩降神斂錢漁利並設立女壇邀集婦女聽講扶乩余因督修萬城大堤便道赴萬善寺拏獲劉明達等到案訊辦飭令江陵縣將萬善寺改為義學所有香火田十七畝歲入租稞若干即為延師之資

  ○不禁之禁

  趙鳳處置佛牙直捷了當可謂快人快事西門豹處置河伯娶婦雖不直捷卻極痛快此外尚有不禁而自禁者尤為善處之方光武時宋均有九江太守所屬逡遒縣有唐后二山民共祠之諸巫初取民女為公嫗后沿為例民家遂至相戒不敢嫁娶前後守令莫敢禁均至乃下教自後為山娶者皆娶巫家女勿擾民民其害遂絕寶厯中亳州雲出聖水服之愈宿疾自洛及江西數十郡爭施金往汲獲利千萬人轉相惑李德裕在浙西命于大市集人取其水用豬肉五斤煮雲若聖水也肉當如故須臾肉爛自此人心稍定妖亦尋敗南山僧舍有石佛歲傳其首放光遠近男女聚觀晝夜雜處為政者畏其神莫敢禁止程明道先生始至詰其僧曰吾聞石佛歲現光然否曰然戒曰光復見必先白吾職事不能往當取其首觀之自是不復有光矣此皆不禁之禁余在武昌處置高冠山神像一事似亦不惡而嚴茲附錄於左

  同治十一年武昌省城高冠山民人于荊榛中獲神像一尊無賴子妄稱靈異假修廟為名斂錢漁利俗所謂修五臟廟也愚民被其煽惑燒香者千百成羣男女混雜余遷其像于關廟廟在府署頭門內燒香者遂絕跡

  ○鄉民求雨抬神像至縣堂

  民閑祈雨往往轝其土神至縣請官叩禱乾隆十二年欽奉上諭嚴行禁止而習俗相沿至今尚未盡改革汪龍庄明府
【輝祖】 學治臆說雲向在寧遠時適值天旱方率屬步禱而轝神者先後集於大堂凡二十余神禮房吏援例請行禮余曰是非禮也命移神座分列大堂左右升堂各鄉耆跪而請余告之曰若輩之為是舉謂民之需雨急也民需雨急而官不知宜以神告儆今官固先民而禱矣是何為者況官之行禮為九叩首為六叩首為三叩首國有定製無敢增減權幽明合一之理各鄉土地神分與地保等官不可與地保平行土地神獨可與地方官抗禮乎不可抗禮而轝以見官是謂褻神且神而有知應赴城隍廟祈求不暇入縣門也若其無知則土偶耳官為叩禱于禮無稽余非不愛民者悖禮經而違 國典不可且不敢也其速轝爾神以歸道逢戚友傳述余言不勞更入城也眾皆唯唯退後遂無至者然此在蒞治二年後民已相信故能以庄語曉之否則必謂官不恤民或滋饒舌隨事制宜未可一例行也觀龍庄之說可見欲革此習全在平日見信於民若官民尚未相信則不如照舊行禮尚不失周禮索鬼神
【疏搜索鬼神而祈禱之】 大雅靡神不宗之義或乘民閑甫經祈雨尚未轝神來縣之時多張告示剴切曉諭祇准祈雨不準斂錢將乾隆十二年上諭恭錄告示之內當可免轝神來縣若俟其來而後爭以口舌幸而民信尚可貼服不幸而民不信便不免滋生事端矣

  上諭載在會典事例茲恭錄於左

  乾隆十二年奉上諭朕聞閩省風俗尚信鬼巫偶遇雨暘失時遂有無藉之徒意在斂錢肥已詭稱某處神佛靈應聚眾迎賽或將神像抬至街衢挾令地方官跪拜迎送種種惡習殊屬不經凡地方官遇水旱自督撫大吏以至州縣有司固當竭誠致禱為民請命豈有棍徒藉名聚眾抬神挾持官長因而召爭起釁滋生事端甚為風俗人心之害此風斷不可長嗣後著嚴行禁止倘有違犯即照律治罪地方官倘或悠忽從事姑息養奸即著該督撫參處他省或有似此惡習者著該督撫一體辦理

  ○錢糧底冊

  州縣徵收錢糧先造實征底冊冊內所載名目是戶名不是的名亦無住址可考須令各里各甲戶書各將所管錢糧另造一冊上列戶名某某應完錢糧若干下注的名某某住某鄉某處遇有拖欠便不難指名催追但戶書以此為奇貨往往不肯開造若非恩威並用未必惟命是聽

  ○銀錢兼收

  州縣徵收錢糧本應照例收銀但鄉村僻陋無銀可換且小戶數目零星必令完銀亦多窒礙勢不能不通融收錢但一概收錢易啟櫃書掯勒之弊不如銀錢兼收銀照時價計算於民較便

  ○不惡而嚴

  余令廣濟凡五年徵收地丁銀十余萬兩漕南折價錢二十余萬串從未以抗欠錢糧褫革生監亦未以抗欠錢糧刑責一人惟開徵之後必周厯四鄉沿村諄勸有刁抗者鎖于錢糧櫃側令其看他人完納錢糧以激發羞惡之心一俟完清即行開釋此亦不惡而嚴之法也

  ○禁催差擾累

  百姓拖欠錢糧自不能不用差催但須嚴防擾累耳催差下鄉凶橫似虎稍拂其欲即擲票于地而以毆差為詞或私囑櫃書謂某某刁狡異常必多方以掯勒之或慫恿門丁謂某某刁蠻無匹必多人以拘鎖之需索之浮費數倍于應完之錢糧若不嚴防恐蚩蚩者不免賣兒鬻女矣

  ○契約勿用官紙

  鄉民省錢往往匿契不稅昔有創為官紙者發交約保收存凡買賣田地必須向約保買取官紙書立契約約保領紙若干張賣紙若干張均有數目可稽雖欲匿稅其道無由此亦杜弊之一法但權在約保不免借端掯勒耳便於官不便於民殊非體恤之道

  ○杜漏稅之弊

  民閑買田無不推收過割應令經管推收之書辦于每年推收時將某鄉某人買某人田若干價若干造冊送核應稅之契或多或少無不一目瞭然有投稅者于冊內註銷不投稅者即可指名催稅較之用官紙寫契尚少流弊

  ○接收交代

  接收交代須先將前任交抵二折發給書辦逐細查核並令書辦出結結內聲敘某項額征若干前任已征若干民欠若干已解若干征存未解若干已支若干未支若干如有應交未交不應抵而抵情弊願甘著賠等語書辦各顧身家恐乾著賠必不代前任朦混再請幕友查券根查回批查領狀有無漏交朦抵自不難水落石出緣已征未征以券根為憑已解未解以回批為憑已支未支以領狀為憑也

  ○受代須從忠厚

  今日之後任即異日之前任接收交代須從忠厚

  ○銀錢出入簿

  汪龍庄明府曰州縣身兼庶事萬不能瑣屑理財然出納之數斷不可不知盡委經手之人而己不與聞則我不挪移有挪移者我不侵盜有侵盜者至交代時水落石出噬臍無及矣宜囑司筦鑰者分列正入正出雜入雜出四簿正入簿記銀米應徵之數及稅契雜稅耗羡等項正出簿記銀米應解應支應放應墊之數及廉俸幕修等項雜入簿記銀之平余米之斛面及每歲額有之陋規等項
【應入己者可質鬼神人所共知不必諱也若額外婪索是為贓私不可以入簿不可以對人即不可以問心】 雜出簿記應捐應贈及日月應費各項地值沖繁四簿之外另置驛站簿官事稍暇隨時考校正入稍虧即以雜入補之而用自不敢不節設遇去官交代冊籍頃刻可成雖猾吏無能為弊此說載在學治臆說真良法也余嘗引而伸之似更清晰大約出入之數不外公私兩項正入正出皆公項也雜入雜出皆私項也正入簿記應徵之數須將已征若干一併登記正出簿記應解應支之數須將某日起解若干某日上兌某日奉到批迥飭知某日支發若干某日取具領狀附卷一併登記庶公項之有無虧短一目瞭然
【假如應徵一萬兩已征五千兩現只解過四千兩自應存銀一千兩若此應存之一千兩用去無存便是虧短一千兩豈不一目瞭然】 又應徵之外尚有應赴司庫請領之項應領若干已領若干應登正入簿已支若干應登正出簿
【凡應領之項皆應支之項以坐支項下有敷有不敷也】 養廉雖應領之款卻系己所應得應登雜入簿稅契有額征有盈餘有盈餘外之盈餘額征若干盈餘若干均系解司之款應登正入簿盈餘外之盈餘厯系津貼州縣以為辦公之資應登雜入簿不必載正入簿內幕修非應支之公項可比應登雜出簿不必載正出簿內致滋淆混四簿各分子目以類登記四簿之外再備收銀用銀流水總簿一本收錢用錢流水總簿一本本日收若干連前共收若干本日用若干連前共享若干除用尚存若干或不敷若干逐日結總逐日滾算或贏或絀或不贏不絀無不了如指掌較若列眉矣

  ○為後任留餘地

  交卸時須為後任留餘地便宜處不可打撈凈盡

  ○去之日如始至

  將卸事時須嚴約家丁不許損壞門扇等項臨時須親自檢點叔孫所館者雖一日必葺其牆屋去之如始至即此便是物我無閑氣象

  ○將卸事時即令眷屬出署

  官員卸任於交代限內即出署另居不得久占衙署此定例也向有新任知府催舊任出署而舊任以例限一月為辭不肯即出因而新舊失和者予謂道府交代定限一月舊任分限只十日其餘二十日系新任分限州縣交代定限兩月舊任分限只二十日其餘四十日系新任分限即以例而論舊任道府亦只可住署十日舊任州縣亦只可住署二十日不能住一月兩月也遲早終須出署不如交卸前一二日即令眷屬搬移本官則交印時搬移較為人己兩便蓋新舊任共居一署彼此家丁混雜不清不特新任難於稽查防範即舊任亦有許多窒礙也

  ●跋

  嘻此吾師菊人夫子遺稿也師于咸豐初年受胡文忠公之聘入襄戎幕未幾奏署吾邑篆務年余頌聲翕然旋即授真計自去任迄今漸厯一世而邑人謳思弗替其善政難更仆數燡嘗私以一言括之曰視民事如家事竊謂古今人才相去非甚遠而吏治則遠不如古闒茸者無論已稍知自立以為吾不妄取民閑一錢即于職無愧至懷才挾智之士或專取可致聲譽者而張皇之吁今之吏治大半類此夫閭巷匹夫即甚庸愚然于一家之事莫不殫悉心力委曲籌劃而精神思慮之所至亦莫不各善其措置以貽子孫之安若熟於世故識又足以濟之則子孫之賴其利澤更大而遠古循吏豈皆奇材異能其治術豈盡卓絕不可幾及惟不忍視斯民為非一家之人故於治鮮有遺憾今吾邑士民每敘述師治濟時政無巨細皆可垂諸久遠后之人即欲再易一術以裨益之而終莫能可以想其為民謀慮至纖至悉必底於美善而後已迨蒞襄陽及洊擢府道陳臬開藩始終以治濟之心治之嗟乎吏盡如此地方焉有不治吏治又何不古若師于治跡多有著說而言縣令尤詳命曰平平言人咸謂師之謙燡曰不然聖門論政載在論語皆平平也慈父母之營家計也詎有驚世駭俗之舉哉特言雖平平而非官民一體蘊結胸臆不能一一見之施行而罔懈耳今仕途甚雜然為州縣者即未暇多讀經史但熟玩此書總可作一好官為吾民造福故亟付手民以廣吾師之傳翰林院編修知常德府事門人劉燡謹跋

  平平言




上传人 歡樂魚 分享于 2017-12-22 20:16:25